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土地流转,保滩为何“转”得欢

  “失地不失粮、不失利、不失权,推动土地流转、保障农民权益,抓住了几个关键环节,群众易明白,工作易把握,可在机制上总结规范。”这是市委书记姚晓东日前在太子棋牌委办和保滩镇组织报送的《三个确保有力推进农村土地流转》专报上作出的重要批示。市委副书记练月琴要求市委办、市委农工部主要围绕土地流转、合作社和集体经济、农民增收等四个方面作进一步调研。该镇土地流转的做法为何能引起市委主要领导的重视?
  在保滩镇万亩花卉苗木基地采访时,记者了解到,到目前为止,全镇已流转土地8000亩,占全镇耕地面积的25%以上,涉及1682家农户。农民把土地视为“命根子”,不肯轻易出手。但土地在这里不仅转得“动”还转得“欢”,关键是保滩镇在土地流转后,确保失地农民不失粮、不失利、不失权,从根本上保障了农民的权益。镇缺口村受益群众张成山告诉记者:“土地流转不吃亏,它的收入不会比我们自己种田差。”对于失地农民,保滩镇确保他们有粮吃。一些传统农业如水稻种植,因土地流转,不宜再种植,失地农民将面临吃米难,镇里通过调剂其它土地,利用“一事一议”奖补资金和黄河故道中低产田改造契机,先后建成9座渡水槽,将原先2000多亩旱地改成水田,用于种植水稻,保障流转农户自有口粮的供给。
  在保证不失粮的基础上,如何让失地农民不失利?保滩镇首先从流转土地价格入手。周边乡镇大多数在每亩每年800多元,保滩镇积极与老板协商,将价格谈到每亩每年900元。由保滩镇土地流转服务中心牵头,村委会先和流转农户签订土地流转合同,再和花木合作社、花卉公司等签订土地流转手续和流转协议,进一步规范流程。淮安市欣保蓝花木工程有限公司、涟水太子棋牌欣保蓝花卉种植专业合作社和保滩镇农村土地股份合作社,采取“总公司+分公司+农户”、“合作社+农户”的运行模式,按照“凭股付息、承包管理、利润分红”的经营管理方式,实行统一经营,综合开发。农户可以用每亩每年900元土地租金入股分红,也可以每年每亩900元加2%递增收取土地租金,土地租金按年发放,保障农户流转土地后基本收益年年有递增。仅去年,入社农户人均增收就达2000元以上。
  公平合理的流转价格,让绝大多数群众愉悦地接受。“种植稻麦,每亩地投入种子、农药、肥料、收割、管理等费用每年大约1100多块,收入每年约为2300多块,刨去成本,亩平纯收入接近900块钱。”保滩镇肖渡村农民肖成明扳着手指算,“土地流转后,我们每亩得租金900块,粮食直补、农资补贴等每亩约100元。当然,劳动力外出务工收入在账外。这个账,我们都一清二楚……”土地集中了,保滩镇以村为单位,成立用工服务小组,优先安排流转农户到自家土地上务工,人均务工面积约10亩地,达到每家有工做,人均日工资40~50元,每五天到半月现金结账,务工人员工资人均每年达到8000元以上。
  保滩万亩花卉苗木基地是全太子棋牌最大的花卉苗木基地,租赁了1万亩土地,引进投资1.2亿元的设施农业项目,主要栽植品种有广玉兰、女贞、银杏、雪松、红叶石楠等。“没有金刚钻,不揽瓷器活”。基地负责人自信地算了这样一笔账:虽然现在租赁成本不算低,但他们除培植一些短期花卉用来养园外,大多采用长线投资来积累财富。比如一棵20元的雪松,20年间每棵价值就能达到9000元,这才是真正的“聚宝盆”。
  来自镇土地流转中心的一份报告说,保滩镇已签订流转合同1682份,其中与花木公司签订土地流转协议的就达到28份。镇里明确规定:凡是土地通过出租、入股等形式流转后,原涉农补贴农户仍享受,土地流转收益全部归农户所有,任何组织和个人不得侵占,打消了流转土地农民的顾虑,让他们吃下“定心丸”,确保了失地农民不失权。土地流转不仅让群众、承包商得到实惠,村里也获得收益。该镇新港北村负责人介绍,二轮土地承包后,村里按农户实际承包,计入流转面积,获得相应收益。组与组、户与户之间,都留有田埂、沟渠、路堤等,占据了不少农田面积。他们流转了1500亩土地后,将沟、塘、坡、坎等溢出面积收益收归村集体所有,再经过规划整合,把“多”出的良田再租出去,这部分租金就自然进入村集体的账户,用于村公益事业。
  镇党委书记刘泽年说:“按照‘依法、自愿、有偿’原则,下一步,我们将继续加大项目招商力度,加快土地流转速度,实现土地利用价值的最大化,让土地出让方和受让方实现真正双赢。”(吴 晟)



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